Время героев
Реализуется по поручению Президента России Владимира Путина Высшей школой государственного управления Президентской академии на базе Мастерской управления «Сенеж»
Закрытая программа
ВШГУ на форуме «Города России» организовала сессию о перспективах местного самоуправления в единой системе публичной власти
В Екатеринбурге на полях IX Общероссийского форума стратегического развития «Города России: технологии лидерства» состоялась панельная дискуссия «Местное самоуправление в единой системе публичной власти: тенденции и перспективы». Модератором выступил директор Центра экспертно-консультационного сопровождения местного самоуправления ВШГУ Президентской академии Евгений Кискин.
«Вступление в силу нового закона о местном самоуправлении ‒ безусловно, главный вопрос муниципальной повестки. Его задача ‒ обеспечить согласованное взаимодействие муниципалитетов с другими уровнями публичной власти, особенно с регионами. Вся система управления должна работать в интересах людей. И здесь нет второстепенных вопросов: и территориальная структура, и организация местной власти, и распределение полномочий, ‒ все в равной степени важно», ‒ подчеркнул Евгений Кискин, открывая дискуссию.
Новый закон о местном самоуправлении усиливает роль региональных законодателей в организации местного самоуправления. Как эту ситуацию можно оценить: как расширение возможностей или нарастание новых вызовов? На этот вопрос ответил первый зампредседателя Законодательного собрания Свердловской области Аркадий Чернецкий, ранее представлявший Свердловскую область в Совете Федерации РФ, а в 1992–2010 годах возглавлявший Екатеринбург.
«33-й Федеральный закон ‒ уже четвертый закон о местном самоуправлении, и с каждым новым законом у нас появлялись новые идеи и новые надежды. Но если раньше все крутилось вокруг федерального законодательства, то сейчас регионам нужно в разрезе каждого муниципального образования проводить серьезную аналитическую работу, учитывая уникальные условия существования каждого из наших муниципалитетов», ‒ сообщил Аркадий Чернецкий.
В то же время новый закон создал дополнительные правовые стимулы для перехода к одноуровневому местному самоуправлению. Есть устойчивое мнение, что утрата статуса муниципального образования особенно болезненно может отразиться на малых городах, моногородах и сельских территориях. Своим мнением по этому вопросу поделился сенатор Российской Федерации Олег Голов.
«У каждого населенного пункта свой потенциал и своя история, поэтому надо применять не только правовые, но и экономические инструменты развития. Новый закон четко определил, что передача полномочий на места может осуществляться только с передачей финансирования от региона, и если это будет выполнено, то у малых городов, наоборот, появляется больше возможностей для исполнения запросов населения на благополучную жизнь», ‒ отметил Олег Голов.
В процессах консолидации муниципальных образований особое значение приобретает информационно-просветительская работа с представителями местного самоуправления и населением.
«Челябинская область завершает консолидацию муниципалитетов, и при этом внутри у нас все было спокойно. Для этого мы много работали с населением и администрациями малых поселений, рассказывали обо всех рисках и перспективах, помогали решить вопросы, связанные со всеми компенсационными выплатами», ‒ поделился опытом заместитель губернатора Челябинской области Роман Воллерт.
При этом, как отметили участники дискуссии, новый закон не требует повсеместного перехода к одноуровневой модели, допуская сохранение поселений там, где это оправдано местными условиями.
«Абсолютное большинство муниципалитетов Свердловской области работает на системе одноуровневого местного управления. Однако пять муниципальных районов, включающих заболоченные леса и малонаселенные пункты, связь между которыми зачастую осуществляется только на лодке или вертолетом, остаются, потому что там наличие поселковой местной власти оправдано», ‒ отметил первый заместитель руководителя аппарата губернатора и правительства Свердловской области Вадим Дубичев.
В Сысертском муниципальном округе Свердловской области местное самоуправление организовано по одноуровневой модели, что не мешает развитию сотрудничества между властью, бизнесом и общественностью.
«Пусть по площади мы больше, чем Екатеринбург и Челябинск вместе взятые, но по численности населения и внутренним ресурсам сильно уступаем. Единственные точки опоры — инициатива лидеров общественного мнения среди жителей на местах, постоянный поиск возможностей для привлечения дополнительного финансирования (которые сегодня в нашей стране, слава Богу, есть), и, конечно, строгое планирование бюджета», ‒ пояснил глава Сысертского муниципального округа Дмитрий Нисковских.
Между тем, как отметили участники дискуссии, стимулирование консолидации территорий — не единственная новелла нового закона о местном самоуправлении. Федеральный законодатель принял новые подходы, которые требуют отражения в законах всех субъектов Российской Федерации, и мониторинг этого процесса выявил риски.
«Новый закон ‒ это не столько про местное самоуправление, сколько про место местного самоуправления в единой системе публичной власти. Однако процессы приведения регионального законодательства в соответствие с новым федеральным законом в регионах идут недостаточно активно», ‒ отметила научный руководитель Экспертно-аналитического центра государственной и муниципальной службы ВШГУ Президентской академии, доктор юридических наук Екатерина Шугрина.
Кроме того, правовая подстройка в регионах может привести к трансформации межбюджетных отношений, в чем заключаются свои риски.
«Мы проанализировали процессы формирования бюджетов муниципальных образований с разной численностью населения и увидели, что в целом местные бюджеты сбалансированы в рамках региональных систем межбюджетных отношений. Поэтому можно надеяться, что будут приняты взвешенные и продуманные решения, и в целом эти системы сохранятся», ‒ сообщил директор Центра пространственного анализа и региональной диагностики Института прикладных экономических исследований Президентской академии, кандидат географических наук Дмитрий Землянский.
Подготовка управленцев высшего уровня
флагманские образовательные программы
-
-
Программа развития кадрового управленческого резерва
Дополнительная программа профессиональной переподготовки «Школа губернаторов»
Закрытая программа -
Комплексная программа развития федерального кадрового резерва
Профессиональное развитие лиц, включенных в федеральный кадровой резерв, через комплексное формирование и совершенствование ключевых компетенций, необходимых для обеспечения эффективного государственного управления на федеральном и региональном уровнях в условиях современных вызовов
Закрытая программа -
«Школа мэров»
По поручению Президента РФ В.В. Путина Академией при участии Администрации Президента и Правительства РФ разработана Программа развития муниципального кадрового управленческого резерва «Школа мэров»
Закрытая программа -
Программа подготовки федерального резерва управленческих кадров (базовый и перспективный уровни)
Программа, направленная на повышение профессиональной и управленческой компетентности лиц, включенных в резерв, в том числе лиц, участвующих в реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года
Закрытая программа -
Программа развития кадрового управленческого резерва в области науки, технологий и высшего образования (оперативный и стратегический уровни)
Формирование сообщества молодых управленцев в сфере науки, технологий и высшего образования, объединенных общим пониманием вызовов, стоящих перед страной и обладающих видением, знаниями, навыками и мотивацией для эффективного управления научными организациями, университетами, работы в федеральных и региональных органах исполнительной власти, технологических компаниях
Закрытая программа -
«Эффективное развитие клиентоцентричности»
Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для заместителей руководителей, ответственных за внедрение клиентоцентричности в федеральных и региональных органах исполнительной власти Российской Федерации
Закрытая программа -
Программа развития управленческого кадрового резерва системы образования Российской Федерации
Подготовка перспективных кадров в области образования и совершенствование профессиональных компетенций, необходимых для осуществления эффективного управления образовательной системой на федеральном и региональном уровнях
Закрытая программа
В партнерстве с государственными структурами
Проекты
Программа развития для участников специальной военной операции. Реализуется по поручению Президента России Владимира Путина Высшей школой государственного управления Президентской академии на базе Мастерской управления «Сенеж»
Время героев
Реализуется по поручению Президента России Владимира Путина Высшей школой государственного управления Президентской академии на базе Мастерской управления «Сенеж»
Региональные проекты для участников и ветеранов СВО
Программы направлены на подготовку участников и ветеранов специальной военной операции для работы в органах государственной и муниципальной власти, а также в государственных компаниях
Комплекс программ для Донбасса и Новороссии
Для органов публичной власти, кадровых резервов, работников подведомственных организаций
Управленческое мастерство: Региональные инвестиционные команды
Обучение региональных команд, направленное на всестороннюю подготовку региональных и муниципальных управленческих кадров для успешной реализации инвестиционных проектов региона и совершенствование делового климата
«Государство для людей»
Проект для высших должностных лиц, ответственных за внедрение клиентоцентричности в федеральных и региональных органах исполнительной власти Российской Федерации
Централизованное обучение
Обучение для федеральных государственных гражданских служащих
Трансформация социальной сферы
Подготовка управленческих кадров в сфере здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, физической культуры и спорта
Подготовка социальных координаторов
Программа направлена на формирование и развитие компетенций, необходимых для профессиональной деятельности специалистов – социальных координаторов Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества», оказывающих социальное сопровождение и помощь участникам СВО и членам их семей
Открытая образовательная онлайн-платформа, созданная по поручению Президента Российской Федерации от 04.06.2023 Пр-1111
Цифровой университет муниципалитетов
Для представителей муниципального сообщества (муниципальных служащих, депутатов, руководителей и сотрудников муниципальных организаций)
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ
Комплекс мероприятий по профессиональному развитию лиц, включенных в федеральный кадровый резерв на государственной гражданской службе Российской Федерации
- Цели проекта:
- Подготовка высококвалифицированных, компетентных руководителей из числа участников СВО для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также государственных компаниях.
- Цели проекта:
- Обеспечение скорейшей интеграции Донбасса и Новороссии в правовое и социально-экономическое пространство России
- Цели проекта:
- Обучение принципам и стандартам клиентоцентричности в рамках федерального проекта «Государство для людей»
- Цели проекта:
- Реализация дополнительных профессиональных программ по приоритетным направлениям профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих в рамках государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика»
- Цели проекта:
- Проект реализуется в рамках государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
- Цели проекта:
- Уникальная открытая образовательная среда непрерывного образования для представителей муниципального сообщества, где они могут пройти повышение квалификации, диагностику личностно-профессионального развития, запланировать индивидуальную траекторию обучения и личностного роста, а также планировать свою карьерную траекторию
ВШГУ — центр знаний
-
В 2013 году губернатор Пензенской области Василий Бочкарев предложил председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко объявить 24 января Днем государственного служащего... -
В библиотеке ВШГУ появилось новое учебно-методическое пособие — «Процессное управление в органах публичной власти»... -
День ручного письма отмечается во всем мире 23 января. Ведущий научный сотрудник Научно-образовательного центра развития образования ВШГУ Президентской академии Наталья Тарасова рассказала, стоит ли чаще писать от руки...