Зачем нужны единые требования к квалификации муниципальных служащих?

В условиях кадрового голода в системе муниципального управления требования к квалификации, необходимой для старта карьеры в муниципалитетах, могут кардинально отличаться: в некоторых регионах на муниципальную службу берут сразу после школы, тогда как в других требуют наличия высшего образования.

Необоснованные различия в требованиях к квалификации специалистов, которые выполняют сходный функционал, нарушают принцип равного доступа к муниципальной службе, полагают эксперты Президентской академии. Единые требования к квалификации служащих обеспечат равный доступ к муниципальной службе, считает директор Экспертно-аналитического центра государственной и муниципальной службы ВШГУ Михаил Морозов.

По его словам, среди трудностей, с которыми сталкиваются кандидаты:

• заметная разница в подходах к установлению квалификационных требований даже в соседних регионах;
• завышенные либо заниженные требования к стажу и образованию в каком-то регионе в сравнении с сопоставимыми должностями гражданских служащих в родном регионе соискателя;
• отсутствие четких критериев для дифференциации требований к квалификации служащих.

Негативные последствия для соискателей:

• нарушается принцип равного доступа к муниципальной службе;
• ограничивается возможность поступления на службу и усложняется карьерный путь;
• снижается престиж муниципальной службы как лучшего места для старта карьеры в системе публичного управления.  

Эксперты предлагают:

• установить единые общефедеральные минимальные стандарты требований к квалификации;
• дать регионам право адаптировать их под местные условия, применяя систему четких и понятных людям критериев;
• обеспечить равный доступ к должностям за счет установления детализированных требований к знаниям и умениям служащих на уровне муниципалитетов. 

Пример ключевых критериев для дифференциации требований:

• вид муниципального образования;
• численность населения;
• плотность населения территорий.